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    我市深入推進農村改革 激發農業農村發展活力

    我市堅持把改革作為鄉村振興的重要法寶,以完善產權制度和要素市場化配置為重點,激活主體、激活要素、激活市場,加快培育農業農村發展新動能。


    深化農村土地制度改革。貫徹落實國家、省關于農村土地經營權流轉管理的政策措施,健全農村土地經營權流轉服務體系,規范土地流轉價格形成,引導發展多種形式適度規模經營。按照省統一安排,開展第二輪土地承包到期后再延長30年整縣整鄉試點工作。加快農村承包地確權登記頒證成果運用,推進承包土地經營權入股農業產業化經營。穩妥推進三河市省級宅基地規范管理和閑置宅基地、閑置住宅盤活利用試點工作。規范開展房地一體宅基地日常登記頒證工作,積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度。完善盤活農村存量建設用地政策,實行負面清單管理,優先保障鄉村產業發展、鄉村建設用地,根據鄉村休閑觀光等產業分散布局的實際需要,探索靈活多樣的供地新模式。規范開展城鄉建設用地增減掛鉤,完善審批實施程序、節余指標調劑及收益分配機制。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,研究制定依法自愿有償轉讓的具體辦法。


    發展壯大新型農村集體經濟。鞏固農村集體產權制度改革成果,支持農村集體經濟組織發展,通過開發利用集體土地資源、發展服務型經濟、推進股份合作、規范承包租賃經營領辦入股新型農業經營主體等多種路徑,發展壯大農村集體經濟。依托全省農村集體產權制度改革綜合管理平臺,規范農村集體資產管理,引導農村集體產權進入農村產權交易中心公開交易。重點支持符合條件的村街實施扶持村級集體經濟發展項目,全市農村集體經濟年收入5萬元以下薄弱村動態清零。


    培育壯大新型農業經營主體。實施家庭農場培育計劃,將規模經營戶納入家庭農場管理與服務體系,2021年全市家庭農場發展到1700家以上,市級以上示范家庭農場達到150家以上。深入開展農民合作社規范提升和國家、省、市、縣示范社“四級聯創”工作,重點抓好市、縣兩級示范社創建,市級以上農民合作社示范社達到100家以上。加快農業生產托管服務提檔升級,全市農業生產托管服務組織達到700家以上,服務面積500萬畝次以上。支持市場主體建設區域性農業全產業鏈綜合服務中心。深入實施高素質農民培育計劃,2021年培育高素質農民1260人。推廣龍頭企業+合作社+基地+農戶“四位一體”生產經營模式,完善利益聯結機制、重點建設31個市級以上農業產業化聯合體,推動小農戶與現代農業銜接。


    持續深化農村金融改革。推廣“政銀擔”金融支農模式,發揮“裕農通(河北)”鄉村振興綜合服務平臺作用,引導金融機構開發專屬金融產品,大力開展農戶小額信用貸款、保單質押貸款、農機具和大棚設施抵押貸款業務,積極穩妥開展承包土地的經營權、農房所有權抵押貸款,加大對農業農村基礎設施投融資的中長期信貸支持。保持農村信用合作社等縣域農村金融機構法人地位和數量總體穩定,持續深化農信社改革。鼓勵銀行業金融機構建立服務鄉村振興的內設機構。深入開展“雙基”共建農村信用工程,支持縣級構建城內共享的涉農信用信息數據庫,用3年時間基本建成比較完善的新型農業經營主體信用體系。


    深化農村其他領城改革。持續推進農墾區域集團化改革,構建以資本為紐帶的母子公司管理體制,依法健全法人治理結構,規范公司運營機制,完善現代企業制度。深化供銷社綜合改革,開展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點,積極提供農資供應、配方施肥等系列化服務,大力發展電子商務,建設農村綜合服務社和社區服務中心,推動由流通服務向全程農業社會化服務延伸,向全方位城鄉社區服務拓展。加快農業綜合執法信息化建設,深入推進農業水價綜合改革工作。

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